在当今的国际核市场,外国投资是资本对美国下一代核电企业一个显著源。然而,关于将要签署法案有广泛拓展的能力的潜力外国投资委员会在美国(“CFIUS”)审查外资进入美国针对核工业,以及美国政府对新兴的核技术出口控制的能力。

新的立法,预计将签署今天,将除其他事项:(1)增加下CFIUS管辖范围内的交易数量,(2)使一些CFIUS审查强制性的,(3),并给CFIUS中止未决投资的能力。立法会也(4)扩大出口管制的“新兴和基础技术。”先进的反应堆社会应该意识到立法,因为它可能会影响未来的投资计划。该社区还可能要自己预期制定规则,将明确立法的重要组成部分涉及。

作为背景,CFIUS是一个跨部门委员会,由财政部,它有权审查外国投资进入美国认为对国家安全构成威胁的能力领导。根据现行法律,CFIUS能够审查交易的,允许外国实体在美国的业务,会带来国家安全风险,包括美国企业持有或参与重大基础设施和关键技术,其中包括核电获得“控制”。CFIUS的工作留出单独的,复杂的核出口管制制度由外国势力警方的努力渗透在损害美国国家利益的方式,关键基础设施和技术。

在关于将要签署的立法,题为2018年外国投资风险审查现代化法和出口管制法2018,都被插入到约翰·麦凯恩S.国防授权法案财政年度2019。亚博赞助欧冠霍金路伟国际贸易实务总结了立法的关键要素在两个客户端警报(这里这里)。这项立法有很多组成部分,但也有少数这些都是值得更详细地呼唤:

(1)增加CFIUS管辖范围:目前,CFIUS管辖的试金石是任何交易是否会给外国实体控制在美国的业务。然而,CFIUS现在将能够查看许多其它类型的交易,其中包括“任何其他投资[S]”(要由CFIUS通过制定规则的澄清),其关注的重要基础设施,关键技术,或美国公民的个人敏感数据。

根据未来CFIUS法规制定工作如何进行,这可以捕捉到许多类型的投资在先进的反应堆的初创企业或融合企业,如果不考虑控制其中的利害关系,可能即使交易只是导致外国实体获得获得重大非公共技术信息。CFIUS现在还将能够查看对现有的投资者的权利,可能会导致同样的结果,以及某些投资旨在绕过CFIUS的审查。某些有限的剥离出局的私募股权和风险投资的存在,但这些仍有待进一步明确。

(2)制作CFIUS提交强制性:目前,虽然CFIUS本身可以寻求交易的审查,一般不需要实体交易提交CFIUS进行审查(即提交是自愿的)。然而,企业寻求投资涉及外国政府的支持,现在必须提交“申报”对CFIUS,CFIUS并会在30天内采取了一些潜在行动(再次,要通过制定规则的进一步澄清)的。这一块的立法,像许多其他的部分,是为了应对日益各地的中国国有企业的投资顾虑到敏感的美国企业。

(3)允许CFIUS挂起交易:目前,美国外国投资委员会只能推荐给总统一个事务被阻塞,使其在实践中非常艰苦,很少实际上被阻止的交易。不过,现在CFIUS可以暂停提议/挂起的事务,这似乎是对国家安全构成威胁,同时也进行了审查。这使委员会强大的新工具,以有效地杀灭交易并不看好。

(4)加强美国政府的出口管制:除了CFIUS改革,新的立法将允许美国政府加紧它如何控制出口“新兴和基础技术。”Currently such exports are controlled by a variety of regulators, including the U.S. Departments of Commerce and State, and in the case of nuclear power, also the U.S. Department of Energy and the U.S. Nuclear Regulatory Commission, under well-defined but also sometimes slow-to-change regimes.

这种广泛的,新的立法似乎旨在使行政部门重要的新机制,以快速应用出口管制应急字段关注美国的经济利益。在核空间,这可能会影响这可能是没有覆盖或松散现行的出口控制下调节制度,尽管在实践中应用这一立法后的实际影响将只遵循既新奇核裂变和核聚变技术。

尽管这一立法的某些部分可能会立即生效,美国外国投资委员会和行政部门都将承担制定规则和额外的行动,以充分执行其新的权力。这将提供机会,可能受影响的各方得到他们的声音闻名,尤其是作为角色(和关注含)美国核创新对外投资仅有望增长。

欲了解更多有关美国外国投资委员会和核出口管制,以及上述法规,请与作者联系。