环境质量委员会正在提议重大变化根据其《国家环境政策法案》(NEPA)的相关规定,如果实施可能会对先进反应堆的许可产生影响。这些变化如果付诸实施,将是自1978年以来对《国家环境政策法》(NEPA)程序最重大的修订之一,而此时美国核管理委员会(NRC)已经在修订了看着精简先进反应堆环境审查。

《国家环境政策法》要求包括核管理委员会在内的联邦机构审查主要联邦行动对环境的影响。举例来说,正是因为《国家环境政策法》,核管理委员会才会在发放新反应堆许可证时发布环境影响报告书(EIS),申请人必须在申请时同时提交环境报告。《国家环境政策法》是环境法的基石,在保护环境方面发挥着非常重要的作用。《国家环境政策法》提出了一个流程,即在被政府批准之前,收集信息、分析和记录拟议项目的潜在环境影响。

然而,两党都认识到,该法令的某些方面可能造成重大负担,而没有任何相应的好处。例如,《国家环境政策法》是一项过程法——它并不强制要求一个具体的结果,只要求政府分析它所扮演重要角色的项目的环境影响。然而,尽管《国家环境政策法》的审查对安全评估没有任何作用,也没有规定任何具体的结果,后续的审查过程可能会占用NRC三分之一的与新反应堆许可证申请有关的人员资源。这些问题在我们与核创新联盟的论文中有更多的描述,核能创新和国家环境政策法案(核& NEPA)。

环境质量委员会通过颁布解释法令的法规来帮助各机构履行其《国家环境政策法》的义务,而环境质量委员会的意见受到各机构和法院的尊重——因此,它在这里的变化受到密切审查。许多提议的改变是非常有争议的,无疑会在法庭上受到挑战。然而,其他一些变化代表了《国家环境政策法》过程中更为实际和有针对性的改革,这些改革与《国家环境政策法》的建议相一致核& NEPA。我们在下面突出一个例子:

  • 选择:拟议的规则将改变“合理选择”的定义,将其改为必须在技术和经济上切实可行的选择在领导机构的管辖范围内。特别是后一项要求,可能会导致美国核管理委员会替代分析的范围显著缩小——例如,美国核管理委员会为福格特尔扩建项目的环境影响报告书,至少以某种形式进行了评估十个不同的能源技术替代核能,尽管事实上,NRC的应用是为一个已经运行的核电站的核反应堆。核& NEPA在16岁。
  • Applicant-Drafted环境评估:该提案似乎为各机构提供了一个途径,允许申请人在准备环境评估(如eis)时发挥主导作用,只要该机构独立评估申请人的工作。现在,对于核管理委员会的主要许可行动,一个申请人起草一份非常冗长的“环境报告”,然后由核管理委员会的工作人员复制到正式的机构eis -本质上翻倍了大部分的工作却没有收获。核& NEPA在25岁。
  • 减轻FONSIs:拟议中的规则将试图编纂实践通过一些机构(尽管不那么NRC)使用缓解措施致力于作为应用程序的一部分,机构审查发现,就不会有“重大”从该项目对环境的影响减轻FONSIs mitigated-so-called”。“这一过程通常使环保局能够发布更短的环境评估(EA),而不是更大的环境影响报告书(EIS)。”由于先进的反应堆将采用许多被动缓解措施,以减少其对公众和环境的影响,《国家环境保护法》的这一特点,如果建设得更多,将证明对简化NRC的环境审查非常有用。核& NEPA在20。

当然,环境质量委员会的提案还提出了许多其他建议,涉及到《国家环境政策法》的各个方面。亚博赞助欧冠Hogan Lovells的环境部门发布了一份彻底的报告客户对这一规则制定建议保持警惕,我们鼓励有兴趣的人士阅读。但只是提供一个可能影响核反应堆环境审查的其他变化的样本:

  • 页面长度:该提案规定了EAs的假定75页的限制,可以由机构官员以书面形式克服。它还强制执行了一般提案中不超过150页的EISs的原始页数限制,在经过机构书面批准的情况下可以延长到300页。为了进行比较,Vogtle和Fermi扩建项目的环境影响报告书和有关文件编号在1500至2000页之间(包括对评论的答复)。
  • 缩小《国家环境政策法》审查触发器:通过改变“主要联邦行动”的定义,将联邦资助或参与程度最低的非联邦项目排除在法案之外,这项提议将缩小触发《国家环境政策法》审查要求的范围。这可能会影响能源部在支持新核项目时对《国家环境政策法》的审查要求。亚博赌博软件全称

对环境质量建议的意见应于2020年3月10日。我们鼓励有兴趣的各方就如何做到这一点发表评论和联系。我们也鼓励那些对NEPA精简感兴趣的人对最近的NRC表示支持建议为先进的反应堆起草通用的EIS,这可以极大地改善NRC对新反应堆的审查。更多信息,请参考我们的以前的博客条目

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