拜登总统以能源和环境为竞选纲领,呼吁到2035年实现无碳发电,到2050年实现碳净零排放。为了实现这个清洁能源计划,他还呼吁建设现代化的能源基础设施支持先进的核商业化。先进的核技术能够产生净零排放的电力,并有助于新一届政府实现其在气候变化方面的目标。

1月27日,拜登政府启动了气候倡议,发布了以下行政命令和其他措施,以解决气候变化和科学诚信问题。

  1. 关于应对国内外气候危机的行政命令

行政命令(EO)采取一系列措施,将气候变化放在美国决策的首要位置,鼓励国内能源,增加美国的就业机会。

  • 关注气候变化当前位置《EO》旨在确保气候变化是美国外交政策和国家安全的核心要素。它采取了“整个政府”的方式,成立了白宫气候政策办公室(White House Climate Policy Office)来协调国内的气候政策。《行政条例》还设立了一个国家气候工作组(Task Force),由国家气候顾问吉娜·麦卡锡(Gina McCarthy)担任主席,成员包括21个联邦机构和部门(包括能源、内政、交通、国防、财政部和环境保护局)的代表。该工作组的广泛目标包括帮助提高美国应对气候变化的能力,促进环境保护、环境正义和创造就业机会。

《通知》还指示在90天内制定一项计划,利用现有的政府采购权限,在2035年前发展无碳污染的电力行业,并提供清洁和零排放的汽车供政府使用。

拜登总统在上任第一天所做的承诺会被行政总裁贯彻执行,比如重新加入《巴黎协定》以及对特朗普政府撤销某些空气和水标准的审查。它还指示美国在4月领导人气候峰会之前制定根据《巴黎协定》制定的减排目标,该峰会将由总统主办。

EO还采取各种与国家安全有关的行动,例如在国家安全委员会中设立总统气候特使,并下令对气候变化的安全影响进行国家情报评估。

在环境正义方面,《行政条例》设立了白宫环境正义跨部门委员会,为改革提供建议,并设立了环境保护署咨询委员会,监督和执行环境正义问题。它还呼吁在司法部、卫生和人类服务部设立环境司法办公室。亚搏手机app下载

  • 重视清洁能源在2021年1月20日,内政部(DOI)发布了一份订单这使得新的化石燃料许可被暂停60天。《行政条例》有效地延长了这一期限,并暂停在公共土地和近海水域的任何新的石油和天然气租约,直到对所有现有租约进行审查为止。这一审查将包括对气候影响的考虑,以及对当前石油和天然气许可做法和专利使用费的审查。EO还取消了联邦化石燃料补贴,并指示管理和预算办公室(Office of Management and Budget)在FY2022预算申请中取消这些补贴。

《行政条例》还要求DOI进行审查,以增加公共土地和海上可再生能源,包括到2030年将海上风能增加一倍的目标。它制定了雄心勃勃的土地和水资源保护目标,即“30 x 30”计划,到2030年保护30%的公共土地和水资源。

  • 在新的清洁能源经济中创造就业和机会:拜登总统在竞选期间宣布他打算在清洁能源领域创造1000多万个高薪工作岗位。由于认识到化石燃料行业对就业的潜在不利影响,该EO指导制定一项计划,通过创造就业机会的抵消计划来应对这些失业。

EO指导DOI和农业部创建一个民用气候军团计划,提供保护工作和培训机会。民政事务处的进一步任务是审查公共土地和近海水域的许可,并制定在这一领域创造新就业机会的潜在步骤。该命令还旨在为广泛的人口群体在某些领域(如制造业和工程)创造“清洁能源”就业机会。

《就业条例》还将基础设施建设列为就业增长的一个领域。另一方面,《行政条例》强调,联邦投资和允许审查必须考虑温室气体排放和气候影响。

最后,该行政命令建立了一个跨部门工作小组,协调联邦资源的交付,以“振兴”经济上依赖化石燃料的社区,方法之一是创造就业机会,帮助复兴棕地地产,遏制碳排放,并通过各种方式改善空气和水质。

  1. 在总统的科学和技术顾问委员会担任首席执行官

EO重建总统的科学技术顾问委员会(PCAST),该委员会最初由乔治·w·布什(George W. Bush)总统建立,后来由奥巴马总统重新建立。PCAST由白宫科学顾问共同主持,汇集了总统任命的联邦政府以外的科学、技术和创新方面的专家。

科技咨询委员会将担当顾问的角色,就涉及科学和技术的广泛政策问题向总统提供信息。PCAST被指示向私营部门、大学、国家实验室、非联邦政府和非营利组织的利益相关者征求信息。能源部的任务是根据需要为该组织提供资金和支持。

  1. 《透过科学诚信和循证决策重建公众对政府的信任备忘录

谅解备忘录指导联邦机构利用现有的最佳科学和数据,优先制定基于证据的政策。科学技术政策办公室主任的任务是通过防止“不当的政治干预”和“压制或扭曲”科学或技术数据和发现来确保联邦机构之间的科学完整性。

备忘录要求参与研究的机构指定一位首席科学官,并要求这样做所有各机构聘请一名科学诚信官员来实施科学诚信程序。该备忘录建立了一个关于科学诚信的工作队,以审查自2001年以来跨机构制定的相关政策2009年行政部门和机构首长备忘录

接下来是什么?

拜登总统以气候变化为重点的EO和相关行动与前一届政府形成了鲜明对比,无论是在当前的国家目标还是积极的国际参与方面。与此同时,它们为一个继续利用行政权力来实现政策和监管目标的政府奠定了基调。是否能通过影响深远的立法,尤其是考虑到民主党在参议院的微弱多数,将是决定总统能否在这些领域取得长期成功的主要因素。

化石燃料行业将面临一些监管和其他障碍,包括特朗普政府倡议的监管倒退、未来可能的立法和其他行政行动。针对拜登某些倡议的诉讼已经在进行中。相比之下,可再生能源行业和先进核能行业将迎来新的增长机遇,只要这种增长与政府加大对环境和野生动物保护以及气候变化的重视相一致。